‘दिल्ली सरकार पर केंद्र का अध्यादेश न्यायपालिका और संविधान पर हमला है’ ऐसा क्यों कह रहे विशेषज्ञ? जानिए 5 कारण

दिल्ली सरकार (संशोधन) अध्यादेश, 2023 को भाजपा शासित केंद्र सरकार द्वारा 19 मई 2023 की देर रात अधिसूचित किया गया था। अध्यादेश दिल्ली की निर्वाचित AAP सरकार से उसके अधिकारियों पर नियंत्रण को हटाता है। केंद्र सरकार की तरफ से इस अध्यादेश को सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ के उस ऐतिहासिक फैसले को पलटने के लिए लाया गया है जो फैसला 11 मई 2023 को सुप्रीम कोर्ट के पांच जजों की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से दिल्ली की केजरीवाल सरकार के पक्ष में और भाजपा शासित केंद्र सरकार के खिलाफ सुनाया था।

अध्यादेश को कानून विशेषज्ञों द्वारा व्यापक रूप से असंवैधानिक और सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार पर सीधे हमले के रूप में देखा जा रहा है। यहां ऐसा क्यों है इसके पांच कारण दिए गए हैः

• संघवाद के सिद्धांतों का उल्लंघन:

सुप्रीम कोर्ट ने 11 मई के अपने फैसले में कहा कि भारत जैसे देश में संघवाद विविध हितों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है। यह संविधान की मूल संरचना का भी एक हिस्सा है जिसे संसद द्वारा संशोधित नहीं किया जा सकता है। हालांकि, नया अध्यादेश एनसीटी सरकार की शक्तियों को काफी हद तक सीमित करता है, जिनकी संविधान के तहत गारंटी है। कानून विशेषज्ञों के मुताबिक संविधान के अनुच्छेद 239AA के तहत, दिल्ली के एनसीटी के पास सेवाओं पर विधायी और कार्यकारी शक्तियां हैं, जो राज्य सूची की प्रविष्टि 41 में दी गई हैं।

अध्यादेश सेवाओं के मामले पर कानून बनाने के लिए दिल्ली की विधानसभा की शक्ति को छीन लेता है और दिल्ली सरकार के कार्यकारी नियंत्रण को हटा देता है। कानून विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि अध्यादेश अनुच्छेद 239AA के खंड (3)(A) के विपरीत है। केंद्र सरकार सेवाओं पर कानून बनाने की दिल्ली विधानसभा की शक्ति को छीन नहीं सकती है, जिसकी गारंटी संविधान द्वारा दी गई है।

• सुप्रीम कोर्ट के फैसले के खिलाफ:

कानून विशेषज्ञों के मुताबिक ये अध्यादेश 11 मई, 2023 को पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ द्वारा सर्वोच्च न्यायालय के सर्वसम्मत फैसले को रद्द करने का प्रयास करता है। इस अध्यादेश को सुप्रीम कोर्ट के निर्णय के आधार को हटाकर न्यायालय के अंतर्निहित तर्क को संबोधित करना चाहिए।

गौरतलब है कि सुप्रीम कोर्ट के निर्णय का आधार अनुच्छेद 239AA है, जो प्रतिनिधि लोकतंत्र, संघवाद और जवाबदेही का सिद्धांत है। कानून विशेषज्ञों के मुताबिक अनुच्छेद 239AA का उल्लंघन करने वाला अध्यादेश जारी करके, केंद्र सरकार ने मद्रास बार एसोसिएशन बनाम भारत संघ केस में दिए गए सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले का भी उल्लंघन किया है तो 14 जुलाई 14, 2021 को दिया गया था

• नौकरशाही की जवाबदेही और जिम्मेदारी को दबाता है:

11 मई 2023 के अपने फैसले में व्यावहारिक दृष्टिकोण रखते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने जवाबदेही की ट्रिपल श्रृंखला पर प्रकाश डाला: लोग समय-समय पर होने वाले चुनावों के माध्यम से विधायिका को जवाबदेह ठहराते हैं; सरकार तब तक कार्य करती है जब तक उसे विधायिका का समर्थन प्राप्त है; और नौकरशाही को दिल्ली सरकार द्वारा उनके कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराया जाना है।

अदालत ने कहा कि अगर अधिकारी मंत्रियों को रिपोर्ट करना बंद कर देते हैं या उनके निर्देशों का पालन नहीं करते हैं, तो मंत्रियों की सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत प्रभावित होगा। लेकिन अध्यादेश व्यावहारिक रूप से दिल्ली सरकार को अधिकारियों पर किसी भी नियंत्रण का प्रयोग करने से रोकता है। कानून विशेषज्ञों का कहना है कि यह AAP शासित दिल्ली सरकार के कामकाज में बाधा डालने के लिए केंद्र द्वारा लगाया गया एक बहुत बड़ा और अवैध रोड़ा है।

• दिल्ली की जनता और लोकतंत्र के खिलाफ:

दिल्ली की केजरीवाल सरकार इस अध्यादेश को दिल्ली की जनता की लोकतांत्रिक इच्छाशक्ति के अपमान के तौर पर देख रही है। आम आदमी पार्टी का कहना है कि लोकप्रिय चुनावों के माध्यम से, दिल्ली के लोगों ने मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल द्वारा शासित एनसीटी सरकार पर भरोसा किया है, और सरकार का कर्तव्य है कि वह उनके प्रति अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करे।

अध्यादेश लोकतांत्रिक रूप से चुनी हुई सरकार को उसके विकास और कल्याणकारी एजेंडे को पूरा करने से रोकता है। यदि प्रशासनिक सेवाओं को दिल्ली सरकार के अधिकार क्षेत्र से बाहर कर दिया जाता है, तो मंत्रियों को उन सिविल सेवकों को नियंत्रित करने से रोका जाएगा जिन्हें सरकार के निर्णयों को लागू करना है। इस प्रकार, अध्यादेश लोकतंत्र के लिए ही विरोधी है। कानून विशेषज्ञ भी इस बात से सहमत हैं कि यह केंद्र द्वारा दिल्ली की चुनी हुई सरकार का एक आभासी अधिग्रहण है। यह दिल्ली के लोगों द्वारा एनसीटी सरकार को दिए गए जनादेश को पूरी तरह से निरस्त करता है।

• ‘विपक्ष को दबाने के लिए राजनीतिक कदम:’

कुछ राजनीतिक विशेषज्ञ इस अध्यादेश को दिल्ली में AAP सरकार के लिए महत्वपूर्ण राज्य चुनावों और न्यायिक लड़ाई में खोई जमीन पर भाजपा की प्रतिक्रिया के रूप में भी देख रहे हैं। अध्यादेश लाकर, केंद्र यह सुनिश्चित करना चाहता है कि निर्वाचित दिल्ली सरकार द्वारा क्रियान्वित की जा रही सभी परियोजनाओं पर उसका नियंत्रण हो और जरूरत पड़ने पर उन्हें प्रभावी ढंग से रोका जा सके।

आम आदमी पार्टी इस अध्यादेश को 2024 के आम चुनावों के लिए, विपक्ष के बढ़ते कदमों को रोकने की भाजपा की रणनीति करार दे रही है। आरोप लग रहे हैं कि आने वाले वर्ष में, इसमें स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों को प्रभावित करने की भी क्षमता है, जो संविधान की मूल संरचना का एक अन्य तत्व है।

(नोटः यह लेख कानून विशेषज्ञों से बातचीत पर आधारित है)